第549章 税务改革（第2/5页）

于是两税法的概念逐渐被偷换为地税的一年两征，成为单纯的土地税。

然后就到了宋朝。看到这里，赵祯小脸儿有些红起来。他偷偷地看了一下，其他的大臣。

宋太祖留下三条遗训，就是不杀柴氏子孙，不杀士大夫，还有一条就是永不增农田之赋。想想连石坚在大理修一条道路，几个书枢大臣都紧张万分，况且这三条祖训。田赋是没有增加。但人头税重开了，还有一些其他的名目，这都是石坚从下边搜集上来的，有凭有据，比如“农器钱”、“牛皮牛筋税”、“头子钱”（运输损耗费用）等等。

其实赵祯对这些都知道，连这些大臣都知道，可现在百姓收入增加，国家开支增加，不得不用这些名目代替。还有两税法消灭了力役制度，但宋朝又巧立了职役与差役。也就是农村和城市居民都按照家庭资财情况编制为九等，上四等承担职役，比如为政府管理仓库和物资转运的“衙前”，为政府征收赋税清查户口的“里正”、“书手”，维持治安的“弓手”；下五等负责差役，为政府提供种种勤杂服务。不过职官户、坊郭户、女户、单丁等可以免役。也就是这一部份人导致了王安石的雇役法流产，这项法律的本意是政府向人户征收一笔专门的免役钱。这样一来，那些免役的人不乐意了，特别是前一种人，可是最有权势的一个群体。司马光的品价是免役敛钱，养浮浪子弟。

除了王安石的变法外，石坚全写了出来。所以赵祯小脸儿红红的。这是臊的，或者叫婊子立牌坊。

但他们看到下边还有呢。

后面石坚还写了两条税制，第一条就是一条鞭法。原来缴纳实物的田赋一律改征银两，原来的职役中的里甲等等以及差役中的种种“银差”也折合为银两，摊派到本地的耕地总数上作为田赋的附加税一起征收。由于实现了货币化，没有里甲催缴、征集、运输的问题，全部由纳税人自行到县衙门“投银”直接缴纳。

看到这个税法，所有人眼里一亮。这样省得遮遮掩掩得变项收各种税务。而且也解决了人口流动收税的难度。

石坚也下边写了小字，农民将获得更多自由，为了获得货币交税，必然将产品投入市场，加速商业经济的发展。但他也注明了不利的地方。还是官员！

一旦施行，有可能会出现有的地方官府仍逼使农民从事各种徭役；有的额外加赋，条鞭之外更立小条鞭，火耗之外复加秤头；更严重的是藉一条鞭法实行加赋。

事实上也是如此，明朝后期不断加鞭，朝廷加一分，地方加十分，于是大家一起开城门迎闯王。

其实这是一条很先进的税法，特别是一些征收税务的里正欺负百姓的无知，加重百姓负担。这一条税法，将这一漏洞弥补。连著名清官海瑞也对这种税法不遗余力推广，并且涉及到的利益并不是很大。最少不象王安石那样搞得天怨人怒。而且也可能因为货币不足的问题，进一步将交子走进舞台。只是如何杜绝官员从中伸出手来。

因此几个人看了良久，才往下看去。

好东西，总要品味一下，不过都用好奇地眼光看着下边，也许下边的东西更好。

下边确实更好一点。可对清朝的统治更好，但不利于宋朝现在的发展。这就是摊丁入亩。将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”，所以无地的农民和其他劳动者摆脱了千百年来的丁役负担；地主的赋税负担加重，也在一定程度上限制或缓和了土地兼并；而少地农民的负担则相对减轻。

同时，政府也放松了对户籍的控制，农民和手工业者从而可以自由迁徙，出卖劳动力。有利于调动广大农民和其他劳动者的生产积极性，促进社会生产的进步。

石坚在这下面写的东西更多。首先就是人口，一旦将人头税免去，那么人口将大量繁衍，利于现在大宋。到处缺人，而且占领的地方也需要宋朝百姓迁去，不然不能老用奴隶吧。况且宋朝周边就那么多国家，能架住石坚几年整？

二就是有利于贫困百姓，减少社会压力和矛盾激化，利于社会稳定。

但石坚也注明了，一不利于土地吞并，因为税务以田地数量来征税的，加重了田地的成本。不利于宋朝现在这种需要百姓的大迁移。下边一句石坚还没有注出来，更不利于大工业时代的到来。

第二条就是各州府丁地不一，如在大洋岛，因为丁少自然无所谓，但在田地紧张的州府，田地拥有者压力就会增加。

第三条，看似将百姓解决出来，但也就在自己州府里晃悠，其他州府不欢迎。怎么说，因为外来人口的增加，必然会使自己这一州府的田地税收增加。这也是清朝实施这一制度后，凡天下之人“出注所往，入注所来”，“稽察盗贼、逃人、奸究、窃发事例。”